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地方民意代表費用支給條例相關解釋 法規類別:相關法令解釋

1. 當選連任之縣(市)議員因案被通緝及羈押而未依法宣誓就職,若他日交保獲釋並宣誓就職,其宣誓就職前之各項津貼與待遇自不得支領 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部88年12月27日台(88)內中民字第8804717號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方制度法第33條第6項規定,縣(市)議員應於上屆任期屆滿之日宣誓就職。及宣誓條例第8條規定略以:「第2條公職人員不依本條例之規定宣誓者&hellip;&hellip;視同 未就職。其依第3條第2項規定,應另定日期舉行宣誓而仍未依規定宣誓者,視同缺額&hellip;&hellip;」,依上開規定意旨,民意代表既以宣誓為其就職行使職權之前提,則其 另定日期舉行宣誓,因其職務所生費用之發給,應自其另定日期並完成宣誓就職之日起算,故於宣誓就職前之各項津貼與待遇自不得支領。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 2. 關於鄉民代表會主席去職,副主席代理主席職務,其代理期間之特支費及研究費自實際代理之日起,按代理職務之職等標準支給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年8月18日台(89)內中民字第8906098號函據行政院人事行政局中部辦公室89年7月24日89室中字第14796號書函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 依銓敘部頒「各機關職務代理應行注意事項」第4點第1款規定略以:各機關出缺之職務,尚未遴選者,經權責機關核准由現職人員代理,其給與在不重領兼領原則 下,其職務加給、專業或技術加給、地域加給得自實際代理之日起,按代理職務之職等標準支給。本案所請釋示一節,請參考上開規定本權責核處。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 3. 地方民意代表每月支領之研究費核屬薪資所得,依法應併計課徵所得稅 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【財政部90年5月22日台財稅字第0900452678號令】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 地方民意代表依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第3 條規定,每月支領之研究費係屬其在職務上取得之報酬,核屬所得稅法第14條第1項第3類規定之薪資所得,依法應併計其取得年度綜合所得總額課徵所得稅。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 4. 地方民意代表費支領之各項費用,依所得稅法規定應依下列原則徵免所得稅 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年1月11日內授中民字第0960722107號函轉財政部賦稅署96年1月2日台稅一字第09504573520號書函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 縣市議會議員支領之各項費用,依所得稅法規定應依下列原則徵免所得稅: &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> (一) 每月支領之研究費:係屬薪資所得範疇,依規定應扣繳所得稅。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> (二) 郵電費、文具費:係公務支出,核非屬個人所得,應免納所得稅。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> (三) 開會期間出席費、交通費及膳食費:出席費係屬薪資所得範疇,依規定應扣繳所得稅;交通費及膳食費核屬差旅費性質,可適用所得稅法第14條第1項第3類第2款但書規定,免納所得稅。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 5. 民意代表支領之健康檢查費、保險費係屬職務上取得之補助費,核屬所得稅法規定之薪資所得應併計扣繳所得稅 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部95年6月19日內授中民字第0950722352號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 本案經轉 准 財政部95年6月6日台財稅字第09504527891號函復以: &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 所得稅法第14條第1項第3類規定,薪資所得之計算,以在職務上或工作上取得之各種薪資收入為所得額,包括:薪金、俸給、工資、津貼、歲費、獎金、紅利及各種補助費。 &nbsp;<br /> 二、 地方民意代表依旨揭條例第5條規定支領之健康檢查費及保險費,係屬職務上取得之補助費,核屬前揭所得稅法規定之薪資所得,依法應併計其取得年度綜合所得總額課稅,尚不因該等健康檢查費及保險費係由民意代表檢據核銷、由民意機構直接支應或採直接撥發受領人而有別。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 6. 地方民意代表除研究費、出席費及春節慰勞金等三項費用純屬個人所得,得為法院列為民事強制執行之標的外,其餘各項均需檢據核銷,不宜作為法院民事強制執行之標的,請依規定配合法院辦理民事強制執行 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年6月19日台90內中民字第9004492號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第3條規定:地方民意代表每月得支給研究費。第4條規定:地方民意代表依法開會期間,得支給出席 費、交通費及膳食費。第5條規定:地方民意代表因職務關係,得由各該地方民意機關編列預算支應其健康檢查費、保險費、郵電費、文具費、春節慰勞金及出國考 察費。及同條第2項則規定,地方民意機關得編列預算,支應正副首長因公支出之特別費。又同條例附表之附註明定健康檢查費、保險費、郵電費、文具費、出國考 察費及正副首長因公支出之特別費等應檢據核銷;從而除研究費、出席費及春節慰勞金等三項費用純屬個人所得,得為法院列為民事強制執行之標的外,其餘各項交 通費、膳食費、健康檢查費、保險費、郵電費、文具費、出國考察費及正副首長因公支出之特別費等均係地方民意代表因職務關係或因公所為之支出,需檢據核銷, 與純粹個人受領之費用有別,性質上均不宜作為法院民事強制執行之標的。本案請依上開規定配合法院辦理民事強制執行。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 7. 地方民意代表之研究費自得參照軍公教人員待遇調整而調整 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年9月12日台(90)內中民字第9007147號】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第3條規定:縣(市)議會議員每月得支給之研究費標準,係參照縣(市)政府一級單位主管簡任第11職等本俸1級及專業加給支給。準此,軍公教人員待遇如調整,縣(市)議會議員每月支給之研究費自得參照調整。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 8. 議員於任期內死亡,其研究費及助理費按全月發給,至其他當年度相關之文具費、郵電費、保險費、健康檢查費、出國考察費等費用均應檢據核銷,以該議員死亡前已發生權責者為限 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年5月21日台內中民字第0910004825號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 依 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第3條規定,地方民意代表每月得支給研究費,同條例第6條第2項規定,助理費用每人每月支給不得超過 新台幣4萬元。議員如於任期內死亡,其死亡當月份之研究費及助理費用如何發放,經查行政院人事行政局71年4月26日71局肆字第11868號書函曾規定 以:「員工死亡當月之薪津宜按全月發給,至其他待遇給與項目亦比照辦理。」,議員於任期內死亡,其死亡當月份之研究費及助理費用應否按全月發給,請參照上 揭行政院人事行政局函示意旨辦理;至其他當年度可支領之文具費、郵電費、保險費、健康檢查費、出國考察費,依同條例規定均應檢據核銷,故其檢附之收據應以 該議員死亡前已發生權責者為限。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 9. 地方民意代表受刑事判決,同時宣告褫奪公權裁判確定,在解除職權函令送達前,有關其解職生效日後,所支領之研究費等各項費用應停止發給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部94年8月15日內授中民字第0940722494號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 按地方制度法第79條第1項第7款規定,鄉(鎮、市)民代表受褫奪公權尚未復權者,由縣政府解除其職權。有關褫奪公權解除職權之期、日,本部參據司法院院 字第2494號,法務部87年6月3日法87律字第000293號函、司法院秘書長87年4月20日87秘台廳刑一字第06625號函亦重申該意旨等見 解,乃於89年12月19日89內中民字第8971557號函釋自裁判確定時起發生效力。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 又地方民意代表,既經依法解除職權,其有關費用之支給,均自解職生效之日起停止發給。其已發給者,並應予以收回。本部89年12月19日台89內中民字第 8971557號、91年10月14日台內中民字第091008419號及93年7月26日內授中民字第0930720894號函均有釋例。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 從而,地方民意代表受刑事判決,同時宣告褫奪公權,案經裁判確定,在解除職權函令雖未送達,有關其解除職權生效日(裁判確定)後,研究費等各項費用之支領即失所依據,故應停止發給,避免增加嗣後追繳作業,如有溢領並應予追回。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 10. 本部97年4月16日研商「地方民意代表依公職人員選舉罷免法第117條第1項規定當然停止職權期間,其各項費用支給相關問題」會議紀錄 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部97年5月28日台內民字第0970085546號函】&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 會議結論: &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 有關地方民意代表依公職人員選舉罷免法第117條第1項規定當然停止職權期間,其各項費用是否支給,應於「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條 例」予以明確規範,以符法律保留原則。惟於上開條例檢討修正前,有關各項費用之處理如下: (一) 研究費比照因案羈押期間研究費之處理模式,繼續支給。 &nbsp;<br /> (二) 出席費、交通費、膳食費及出國考察費,因依法當然停權期間不得出席定期會、臨時會,亦不得出國考察,故不予支給。 &nbsp;<br /> (三) 地方民意代表之春節慰勞金則按停職期間之月數比例扣減後發給,但助理之春節慰勞金,仍予支給。 &nbsp;<br /> (四) 其餘保險費、健康檢查費、助理補助費、為民服務費等,仍應依上開條例規定核實支給。 &nbsp;<br /> (五) 正、副議長或正、副代表會主席,於當然停職期間,其特別費不得支領。至議長或代表會主席之特別費,則由代理人在不重複支領之情形下,依規定檢據具領。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 地方民意代表因案羈押期間,屬事實上無法行使職權之狀態,雖與選罷法第117條第1項屬法律上不得行使職權有別,惟二者停止職權之效果相同,故有關羈押期間各項費用之支給,比照上開決議處理。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 另參考法務部書面意見,本案就地方民意代表依法當然停權期間及因案羈押期間各項費用如何支給所為釋示,本部將另以解釋令發布,並自發布日起生效。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 11. 地方民意代表因案當然停權及因案羈押期間,其各項費用依下列方式支給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部97年6月17日台內民字第0970090882號令】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 地 方民意代表因公職人員選舉罷免法第117條第1項規定當然停權期間及因案羈押期間,於「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」配合檢討修正 前,其各項費用依下列方式支給:(一)研究費:依規定支給。(二)出席費、交通費、膳食費及出國考察費:不予支給。(三)春節慰勞金:地方民意代表部分, 按停職期間之月數比例扣減後發給;助理部分,則仍依規定支給。(四)保險費、健康檢查費、助理補助費、為民服務費:依規定核實支給。(五)特別費:直轄 市、縣(市)議會議長、副議長或鄉(鎮、市)民代表會主席、副主席之特別費,不得支領;至議長或代表會主席之特別費,則由代理人在不重複支領之情形下,依 規定檢據具領。本部89年12月19日台89內中民字第8971557號函關於議員因案羈押期間費用支給部分、91年2月19日台內中民字第 0910001102號函及96年5月18日內授中民字第0960032809號函,自即日起停止適用。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 12. 鄉民代表會主席因案停止職權後,其研究費應改以代表之標準支給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部97年7月7日內授中民字第0970033915號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方制度法第44條第2項規定,主席對外代表代表會,對內綜理代表會會務。地方立法機關組織準則第16條前段規定:鄉(鎮、巿)民代表會主席,綜理會務。 主席因故不能執行職務時,由副主席代理。又地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第3條,將鄉(鎮、巿)級民意代表每月得支給之研究費,分別就 主席、副主席及代表等規定不同支給標準,揆探其立法意旨係分別其實際執行職務責任輕重而有所差異,代表會主席因案停止職權,其職務已由副主席代理。從而, 受停止職權之主席實際上亦不能執行職務,有關其停權期間之研究費應改以代表之標準支給。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 13. 地方立法機關召開臨時會,逾越地方制度法第34條第4項會次及日數限制,即非合法之會議,其會議議決無效 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部92年11月24日台內民字第09200656642號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方制度法第34條第4項規定︰「前項臨時會之召開,議長、主席應於10日內為之,其會期包括例假日或停會在內,直轄市議會每次不得超過10日,每12個 月不得多於8次;縣(市)議會每次不得超過5日,每12月不得多於6次;鄉(鎮、市)民代表會每次不得超過3日,每12個月不得多於5次。但有第39條第 4項之情事時,不在此限。」,其立法意旨係為防止議會擅自擴權,並明確規範行政、立法互動關係。地方立法機關召開臨時會,如逾越上開規定之會次及日數限 制,即非合法之會議,其會議議決無效。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 14. 地方立法機關在大會前所召開之程序委員會議,可依規定領取出席費、交通費及膳食費,至違反規定召開之臨時會及程序會均不得支領 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年12月22日台(89)內民字第8971575號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查地方制度法第52條第1項規定:直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表在開會期間並得酌支出席費、交通費及膳食費。次查「地方民意代表費用支給 及村里長事務補助費補助條例」第4條亦同其旨趣規定地方民意代表依法開會期間得支給出席費、交通費及膳食費。本部復於89年10月6日台(89)內中民字 第8907329號函釋,所謂「依法開會期間」係指地方制度法第34條所稱定期會及臨時會開會期間而言。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 地方立法機關之程序委員會為依「地方立法機關組織準則」第21條規定屬應設委員會機制,主要任務在審定議事日程及其他程序相關事項。本部89年1月21日 台(89)內中民字第89820690號函訂縣(市)議會議事規則範本第20條規定,縣(市)議會議事日程由議事組編擬經程序委員會審定後,於開會5日前 送達各議員及縣(市)政府。從而程序委員會議係為定期會或臨時會必要之前置程序會議,與定期會或臨時會具有不可剖分之性質,故依地方制度法第34條規定, 其在大會前出席程序委員會議時,得依上開「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第4條規定支給出席費、交通費及膳食費。至於違反地方制度法 第34條第4項規定召開之臨時會,依同法第52條規定既不得支領出席費、交通費及膳食費,其當次出席之程序委員會議自亦不得支領相關費用。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 15. 議長及副議長因案遭羈押,依法令召開代理議長推選會議,可發給議員出席費、交通費及膳食費 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年8月15日台(90)內中民字第9006318號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方制度法第52條第1項規定:直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表在開會期間並得酌支出席費、交通費及膳食費。地方民意代表費用支給及村里長 事務補助費補助條例第4條亦同其旨趣規定地方民意代表依法開會期間,得支給出席費、交通費及膳食費。貴會議長及副議長因案遭羈押,為利議事業務運作順遂, 貴會依地方立法機關組織準則及貴會組織自治條例規定召開代理議長推選會議,依上揭條例規定自得發給議員出席費、交通費及膳食費。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 16. 議員出席議會舉辦之聽證會(非開會期間),自不得支領出席費等相關費用 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年9月11日台(90)內中民字第9006478號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第4條規定,地方民意代表依法開會期間,得支給出席費、膳食費及交通費。上開「依法開會期間」係指地 方制度法第34條所稱定期會及臨時會期間而言。是以,議員出席聽證會非屬上開依法召開之會議,自不得支領出席費等相關費用。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 17. 地方立法機關會議之召開,如遇颱風、地震或其他不可抗力因素致無法開會時,其會期得予順延,其順延會期並得支給出席費、交通費及膳食費,至無法開會當天則不得支給相關費用 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年11月14日台(90)內中民字第9090816號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 關於鄉(鎮、市)民代表會召開定期會或臨時會之會期及會次,依地方制度法第34條規定,鄉(鎮、市)民代表會會議,除每屆成立大會外,定期會每6個月開會 1次,每次會期包括例假日或停會在內。臨時會之召開,其會期包括例假日或停會在內,鄉(鎮、市)民代表會每次不得超過3日,每12個月不得多於5次。有關 鄉(鎮、市)民代表會召開定期會或臨時會之會期及會次計算均依上開規定辦理,有會期及會次之限制。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 按地方立法機關會議之召開,雖應按議事日程所定日期開會,惟如因颱風、地震或其他不可抗力因素致無法開議或開會時,為符實際,無法開議或開會當天會期得予 順延,以利議程之進行。其順延會期並得支給出席費、交通費及膳食費。至無法開議或開會當天,既無開會之事實則不得支給出席費、交通費及膳食費。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 18. 地方議會臨時會因颱風放假停會,無法開會當天為星期五會期順延至星期一,於法尚無不合 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部94年9月16日內授中民字第0940722542號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查地方立法機關會議之召開,應按議事日程所定日期開會,惟如因颱風、地震或其他不可抗力因素致無法開議或開會時,為符實際,無法開議或開會當天會期得予順 延,以利議程之進行,其順延會期並得支給出席費、交通費及膳食費。至無法開議或開會當天,既無開會之事實則不得支給出席費、交通費及膳食費。前經本部90 年11月14日台內中民字第9090816號函釋在案。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 本案鄉民代表會17屆15次臨時會自本(94)年8月31日至9月2日(星期三至星期五)止,因泰莉颱風9月1日放假一日,議事日程順延一日,由於9月3、4日為周六及週日(慣例均無排定議程)是以,順延至5日(星期一),於法尚無不合。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 19. 行政院主計處函略以,有關審計部所屬各地方審計處、室查報各直轄市、縣(市)議會九十年度預算編列情形,其中關於議會召開紀律委員會得否核發出席費、交通費及膳食費等各節,請檢討改進切實依照規定辦理 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年3月12日台內中民字第0910078369--1號函據行政院主計處91年2月5日處實一字第091000243號函轉據審計部90年5月17日台審部覆字第900196號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 有關直轄市、縣(市)議會召開程序委員會及專案小組會議得否核發出席費、交通費及膳食費,前經本部分別於89年12月22日以台(89)內中民字第 8971575號函及90年2月19日以台(90)內中民字第9081329號函釋略以:「程序委員會議係為定期會或臨時會必要之前置程序會議,與定期會 或臨時會具有不可剖分之性質,故依地方制度法第34條規定,在大會前出席程序委員會議時,得依地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第四條規定 支給出席費、交通費及膳食費」、「專案小組會議如於定期會或臨時會以外會期召開者,既非屬地方制度法第34條所稱之定期會及臨時會會期,應不得支領出席 費、交通費及膳食費,或另訂項目名稱、標準支給費用。」。至直轄市、縣(市)議會召開紀律委員會,如於定期會或臨時會以外會期召開者,得參照程序委員會召 開之規定支領出席費、交通費及膳食費。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 各直轄市、縣(市)議會預算編列正副議長因公招待、致送花圈、花籃等所需經費一節,查「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」對地方民意代表 個人費用如「特別費」等,業明定支給項目及標準,各地方議會正副議長因公務上所需之應酬捐贈等費用,已依上開條例規定之支給標準編列「特別費」預算支應, 惟部分縣(市)議會(如宜蘭縣、新竹縣、雲林縣、嘉義縣、臺中市等縣市議會)仍再寬列正副議長因公招待、致送花圈、花籃、匾額、輓聯等經費,請上揭縣 (市)議會應確實依上開條例規定「特別費」額度內核實辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 各直轄市、縣(市)議會編列國外考察、訪問經費一節,查「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」規定地方民意代表因職務關係,得由各該地方民 意機關編列預算支應其出國考察費,直轄市、縣(市)議會議員每人每年出國考察費分別為新台幣15萬元、10萬元,本部復於89年10月13日以台(89) 內中民字第8971216號函釋,上開條例所稱「出國考察費」範圍,參照「縣(市)以下各級民意代表出國考察審核原則」之規定,係指參加國際性會議、考 察、訪問、姊妹市締盟或活動等事項。各地方議會議員出國考察、訪問、拜訪姊妹市,各地方議會預算已依規定支給標準編列出國考察費,惟部分縣(市)議會(如 桃園縣、臺中縣、臺東縣、基隆市等縣市議會)仍再額外增編國外考察、訪問經費,請上揭縣(市)議會應確實依上開條例規定「出國考察費」額度內核實辦理。 &nbsp;<br /> 四、 部分地方民意機關預算內編列補助各機關社團舉辦活動經費,如南投縣議會編列辦理配合議政、問政、災後重建、地方建設與其他民情反映座談會經費;桃園縣議會 編列贊助各機關及社團舉辦活動及促進地方各項建設經費等,與本部89年9月18日台(89)內民字第8907210號函示各級地方立法機關不得編列經費補 助或捐助各團體私人辦理攸關社會服務、教育文化、體育及其他非屬立法機關職權之事項之規定似有不符。另雲林縣議會為慶祝新建辦公廳舍落成各項活動,90年 度預算編列經費1,500萬元,有違行政院訂定「行政機關貫徹十項革新要求實施要點」二之(二)「各種公共工程之開工與完工,其有宣傳必要者,得舉行簡單 隆重之典禮儀式,其餘以公告方式行之」之規定。又現行地方立法機關組織準則及台中縣議會組織自治條例,均無得設置「議政服務中心」之規定,台中縣議會90 年度預算編列議政服務中心預算於法無據。請上揭縣議會檢討改進切實依照規定辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 20. 中華民國縣(市)議會議長、副議長聯誼會晉見院長建議有關各縣(市)議會正、副議長接待饋贈,或贈送花圈、花籃、匾額及輓聯等相關經費之核銷案,以個人名義部份仍以特別費支應;以機關名義部份,同意由「議事運作業務各項費用」項下百分之十額度勻支 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【行政院92年1月30日院授主實一字第092000378號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 議長、副議長以個人名義接待、饋贈及致贈花圈、花籃、匾額及輓聯等相關經費,係屬特別費支應範疇,應依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第八條規定以特別費支應。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 至地方議會應議事運作業務需要,以機關名義接待、饋贈參訪民眾、機關團體及外賓,或贈送花圈、花籃、匾額及輓聯等,因非以議長、副議長個人名義為之,其所 接待、饋贈、花圈、花籃、匾額及輓聯等相關費用,於完成內部行政程序後,應由92年度縣(市)、鄉(鎮、市)預算共同性費用編列基準說明三所明定地方立法 機關百分之十額度之議事業務預算項下核實支應。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 又本項經費究係以機關名義或個人名義支用之界定,各地方立法機關應建置內部行政程序,妥為釐清。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 21. 對於團體私人辦理攸關社會服務、教育文化、體育等象徵性之補助,係屬行政機關職權事項,立法機關不得編列經費補助 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年5月13日台內中民字第0910078783號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查審計部89年8月21日台審部覆字第890011號函本部為近年來各級地方立法機關頗多於預算議事業務項下編列經費補助或捐助各團體私人辦理攸關社會服 務、教育文化、體育及其他非屬立法機關職權之事項,有混淆立法、行政機關職權分際之虞,建請予以適當規範。案經本部89年9月18日台(89)內民字第 8907210號函轉請各直轄市議會、各縣市議會、各縣政府以「各級地方立法機關不得編列經費補助或捐助各團體私人辦理攸關社會服務、教育文化、體育及其 他非屬立法機關職權之事項。」&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 本案各級地方立法機關對於接受公款補助之團體私人,無考核機制;而團體私人如分別向立法機關與行政機關申請補助,更易造成浪費,且編列經費補助或捐助團體 私人辦理攸關社會服務、教育文化、體育等事項係屬行政機關職權事項,立法機關於預算議事業務項下編列經費補助均顯不宜。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 22. 地方民意代表依法開會期間,得支給出席費、交通費及膳食費等,包括「每屆成立大會」在內 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年8月9日台內中民字第0910007022號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方制度法第34條第1項規定,地方立法機關會議,除每屆成立大會外,定期會每6個月開會1次;同條第4項亦規定,地方立法機關召開臨時會之會次限制及會 期日數。地方立法機關每屆成立大會依地方制度法第33條第6項規定,辦理各該地方民意代表宣誓就職;及同法第45條規定,辦理各該地方立法機關議長、副議 長或主席、副主席選舉。準此,地方立法機關每屆成立大會,地方民意代表自得依地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第4條規定,地方民意代表依 法開會期間,得支給之出席費、交通費及膳食費。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 23. 程序委員會於定期會或臨時會期日內召開時,應不宜重複支領出席費 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年8月2日台內中民字第0910079242號函、91年8月14日台內中民字第0910079280號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 本案經召開會議研商獲致決議:「按立法院程序委員會開會時立法委員並未支領出席費,本案縣(市)議會於定期會或臨時會期日內召開之程序委員會時,應不宜重複支領出席費。」 &nbsp;<br /> 24. 地方民意代表支領旅費,以代表機關應邀參加與業務有關之會議為限,其支領標準比照公務人員,議員為簡任、代表為薦任費用 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年8月30日台內中民字第0910079363號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 經 查行政機關舉辦之活動項目及次數頗為頻繁,且大都與議會議事業務無關,為避免過於浮濫,案內地方民意代表支領旅費,以代表機關應邀參加與業務有關之會議為 限。縣(市)議會議員經由議長指派代表參加出席會議或活動,得否支領因公出差費用疑義案,本部前經召開研商會議決議:「縣(市)議會議員或鄉(鎮、市)民 代表會代表,經由縣(市)議會議長或鄉(鎮、市)民代表會主席指派代表機關應邀參加各級政府會議或活動,得支領出差旅費,其支領標準,議員部分比照公務人 員簡任人員費用,代表部分比照公務人員薦任人員費用。」,上開會議紀錄並經本部函請各縣市議會查照在案。頃據行政院主計處反映會中曾有縣(市)議會建議刪 除活動項目,僅以參加會議為限,經查行政機關舉辦之活動項目及次數頗為頻繁,且大都與議會議事業務無關,為避免過於浮濫,同意地方民意代表支領旅費,以代 表機關應邀參加與業務有關之會議為限。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 25. 地方議會於「依法開會期間」外所召開「專案小組」會議,仍不得支領出席、交通、膳食費 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部91年11月21日台內中民字第0910079722號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 本案有關建議事項經研商會議決議:「本案仍依現行規定縣(市)議會之專案小組於定期會或臨時會會期外召開之會議,不得支領出席費、交通費及膳食費。」。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 26. 關於縣(市)議員於開會期間,逢星期六、日或例假日之前後日未出席時,其星期假日及例假日之出席費、交通費、膳食費應否准予發給案 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部93年2月11日內授中民字第0930720755號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 請按本部88年7月14日台(88)內民字第8805861號函釋規定,地方民意代表在會期內,如逢星期假日或例假日而停會,除請假者外,該停會日之出席費、交通費、膳食費准予發給。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 本案依據中華民國縣市議會議長副議長第九次聯誼座談會決議辦理。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 本部93年1月6日內授中民字第0920010326號函停止適用。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 27. 請釋代表會副主席於開會期間請假出國,但星期六、日未請假,該停會日之出席費、交通費、膳食費應否准予發給案。請按本部88年7月14日台(88)內民字 第8805861號函釋規定,地方民意代表在會期內,如逢星期假日或例假日而停會,除請假者外,該停會日之出席費、交通費、膳食費准予發給。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部93年6月8日內授中民字第0930720877號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 28. 議員於開會期間,依議程排定赴離島實地縣政考察和舉辦基層座談會,有關交通費等仍不宜再由議會計畫活動預算項下支應 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年9月13日台(89)內中民字第8973969號函轉據行政院主計處89年8月3日台89處忠一字第12529號書函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第3條規定,地方民意代表每月得支給研究費,其中縣議會議員係參照縣政府一級單位主管簡任第11職等 本俸1級及專業加給發給,其已有固定之費用給與。復查同條例第4條規定,地方民意代表依法開會期間,得支給出席費、交通費及膳食費,且有明定支給標準,已 考量除固定費用給與之外,該開會期間有審查縣政議事、赴基層考察及舉辦座談會等實際開銷需要。故本案貴會所請,因地理環境特殊,議員於議程中赴離島實地縣 政考察和舉辦基層座談會所需交通費,仍不宜再由議會計畫活動預算項下支應。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 29. 定期會開會期間內,辦理國內經建考察,參加考察之代表如已由國內經建考察費用提供膳食者,自不得再支給該定期會之膳食費 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【 內政部93年6月1日台內中民字第0930004437號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 按 地方制度法第34條規定,定期會每次會期包括例假日或停會在內,同法第52條亦規定,在開會期間得酌支膳食費,本案鄉(鎮、市)民代表會於定期會開會期間 內,利用星期五開會後及星期六(停會)時,辦理國內經建考察,其參加考察之代表,如已由國內經建考察費用提供膳食者,在不重複支給原則下,自不得再支給該 定期會之膳食費。 &nbsp;<br /> 30. 地方民意代表健康檢查費應憑「地區以上」醫院收據核銷,不包含國外相同等級以上醫院 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年8月27日內授中民字第0960034786號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第五條附表註一規定:健康檢查費按年編列,地方民意代表應憑地區以上醫院收據核銷。所稱「地區以上」 醫院,前經本部轉准行政院衛生署89年4月17日衛署醫字第89014764號函復略以:應是指未具教學醫院資格之地區醫院以上等級,即包括:醫學中心 (含準級)區域醫院(含準級,以及具教學醫院資格者及未具教學醫院資格者)地區醫院(含具教學醫院資格者及未具教學醫院資格者)爰此,「地區以上」醫院應 不包含國外相同等級以上醫院,是以,有關民意代表健康檢查,不得以國外地區以上醫院健康檢查收據核銷。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 31. 新舊任地方民意代表健康檢查費、保險費、出國考察費,應按當年實際在職月數比例發給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部90年9月13日台(90)內中民字第9007159號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 地 方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項規定:「地方民意代表因職務關係,得由各該地方民意機關編列預算,支應其健康檢查費、保險費、 郵電費、文具費、春節慰勞金及出國考察費。」。揆之上述各項費用發給對象以具民意代表身分為準,亦係因職務關係而取得,其職務因任期屆滿而終止,自需停止 發給。準此,為符公平合理原則,其費用之發給自應按當年實際在職月數比例發給。至新當選宣誓就職者身分權利義務責任隨之繼任。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 32. 地方民意代表因案解職,已請領之健康檢查費、保險費及當月為民服務費,以當年、當月事實發生及實際支出為準,無按實際在職日數比例發給問題&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部97年7月16日內授中民字第0970034089號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查依本部95年2月27日台內民字第0950037030號函規定及行政院96年8月6日院臺秘字第0960030993號函示略以:地方民選公職人員依 「地方制度法」第79條第1項第1款至第5款、第7款事由予以解職者,除第4款因判決確定受有期徒刑以上之刑,易科罰金而未執行者,應自有期徒刑執行之日 起,始生解職效力外,均自法院判決或裁判確定之日起,即生解職效力,相關薪給或各項費用,即應予以停支。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 本案○○市民代表會代表3人,經法院判決當選無效確定,貴府依規定自96年11月14日起解除其代表職權,有關渠等當年之健康檢查費、保險費及當月為民服 務費之支給問題,因該3項經費係分別按年、按月編列,則其支給應以當年、當月事實發生及實際支出為準,似無按實際在職日數比例發給之問題,本案請依上開規 定本權責核處。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 33. 地方民意代表有關「保險費」之投保項目,自可在預算補助標準內,由個人自行選擇保險公司投保再檢據核銷,不適用政府採購法 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年5月24日台(89)內民字第8904499號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 本案前經本部89年4月10日台(89)內民字第8904086號函釋:「有關地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項所稱保險費係 指地方民意代表人身保險(包括人壽保險、健康保險、傷害保險及年金保險)之保險費」;至可否在預算補助標準內,由個人自行選擇保險公司投保再檢據核銷一 節,前經轉准行政院公共工程委員會89年3月31日(89)工程企字第89007889號函復略以:地方民意代表以個人名義自行辦理投保不適用政府採購 法。準此,地方民意代表保險之投保既不適用政府採購法規定,自可在預算補助標準內,自行選擇保險公司投保再檢據核銷。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 34. 地方民意代表參加勞工保險個人負擔之保險費,應准其檢據辦理核銷 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年6月3日台(89)內民字第8904518號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項所稱保險費係指地方民意代表人身保險(包括人壽保險、健康保險、傷害保險及年金保險)之保險 費,前經本部89年4月10日台(89)內民字第8904086號函復台東縣政府並副知各縣政府有案。是以,本案鄉(鎮、市)民代表以參加勞工保險個人負 擔之保險費收據核銷一節,尚符上開規定,應准其檢據辦理核銷。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 35. 各縣(市)議會議員參加全民健康保險個人負擔之保險費,應准檢據在規定15,000元保險費內核銷,至機關負擔部分仍應依規定編列預算辦理 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年9月16日台(89)內中民字第8906852號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第5條第1項所稱保險費係指地方民意代表(本人)人身保險(包括人壽保險、健康保險、傷害保險及年金 保險)之保險費,前經本部89年4月10日台(89)內民字第8904086號函釋台東縣政府有案。是以,本案各縣(市)議會議員參加全民健康保險個人負 擔之保險費,屬前開保險費適用範圍,應准檢據在規定15,000元保險費內核銷。至縣(市)議會依全民健康保險法規定編列機關負擔之保險費部分,仍應依規 定編列預算辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 36. 有關議員因公死亡,由議會訂定「議員因公死亡撫卹辦法」而給予撫卹案,於法無據 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部89年11月13台(89)內民字第8908861號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查地方制度法第61條第1項及第2項明定,直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長因公死亡或病故者,應給與遺族撫卹金;其支給,以法律定之。至地方民意代 表,依同法第52條第1項及第3項規定,得支研究費等必要費用;在開會期間並得酌支出席費、交通費及膳食費;其支給項目及標準,另以法律定之;非依法律不 得自行增加其費用。該法並無地方民意代表因公死亡或病故者,應給與遺族撫卹金之規定,訂定「議員因公死亡撫卹辦法」一節,於法無據。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 惟查地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項規定地方民意代表因職務關係,得由各該地方民意機關編列預算,支應其保險費。對於地方民意代表人身保障問題,已有考量。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 37. 地方民意代表辦理核銷之保險費憑證,係指保險業者出具之「送金單」為憑證,不能逕以保險公司出具之「保險費繳納證明書」代替收據辦理核銷 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部92年3月7日內中民字第0920088813號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 有 關地方民意代表依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」規定辦理核銷之保險費憑證,係指保險業者出具之「送金單」為憑證,辦理核銷;惟如該 憑證因遺失等事由,無法提出時,請依「支出憑證處理要點」第7點規定,應檢附立據人簽名負責證明與原本相符之影本,或其他可資證明之文件,並註明無法提出 原本之原因規定辦理,不能逕以「保險費繳納證明書」代替收據辦理核銷。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 38. 有關縣(市)議員之全民健康保險費依保險法施行細則第41條規定應將「研究費」列入投保金額 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部93年8月6日內授中民字第0930005979號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 經轉准中央健康保險局函復: &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查全民健康保險法施行細則第41條第1項第1款規定:「下列被保險人之投保金額,依下列規定並配合投保金額分級表等級金額,向保險人申報:一、無給職公職 人員:(一)直轄市議會議員、縣(市)議會議員及鄉(鎮、市)民代表會代表,依地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第3條規定,以公務人員相 當職級計算其投保金額」。上述規定係鑒於全民健康保險為社會保險,對於不同所得者,收取不同保險費,以符量能負擔之公平性,因此全民健康保險於收費制度上 即衡量被保險人從事職業性質,以類型化方式,合理計算投保金額,俾收簡化之功能。而全民健康保險法施行細則第41條規定亦經司法院釋字第473號解釋,該 細則之規定符合母法授權之意旨,與憲法保障財產權之旨趣,並不違背。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 查縣(市)議員之研究費參照縣(市)政府1級單位主管簡任第11職等本俸1級專業加給核計,在任期內按月發給,自應列為所得,並予依據前開之量能付費原 則,列入投保金額計算基準,據以核算保險費。又其每月支領之研究費金額約為6萬8千餘元,每月繳交之全民健康保險保險費僅為789元。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 縣(市)議員均為地方領袖,一向熱心公益,服務人群,依法繳納保險費,必然受到地方尊崇,懇請繼續支持全民健康保險各項政策,以確保地方民眾健保權益。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 39. 議員12月份文具郵電費若在期限內不及核銷時之處理 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【行政院主計處90年9月10日台90處忠六字第07153號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 依據預算法第72條規定,已發生而尚未清償之債務或契約責任部分,經核准者,得轉入下年度列為以前年度應付款或保留數準備,故本案仍請依照上開規定辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 40. 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第5條修正條文,業奉 總統96年7月11日華總一義字第09600087271號令公布 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年7月18日內授中民字第0960722258號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 本 修正案係將上開補助條例第5條第1項之「郵電費」、「文具費」合併修正為「為民服務費」,並將該兩項費用金額併計,該條之附表同時配合修正,其支出範圍包 括服務處租金、水電費、郵電費、瓦斯費、文具費、禮金、奠儀、急難慰問金、花籃、花圈、喜幛、中堂、輓聯、輓額等與地方民意代表職權行使有關之必要費用, 並應檢據核銷。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 41. 地方民意代表「為民服務費」性質上不宜作為法院民事強制執行之標的,應按月檢具核銷不得提前支用,如有剩餘得轉入以後月份繼續支用 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年8月17日內授中民字第0960034606號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 按不得強制執行之標的,須法律有明定「不得強制執行」、「不得扣押、讓與或供擔保」或執行標的性質上為不融通物。有關「為民服務」得否作為法院強制執行標 的,地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例並未有明文規定,該經費經核銷入帳後亦非不融通物,原則上非不得為強制執行之標的。對於地方民意代表 因「為民服務費」之支用所發生之債務,如有不履行時,自得為執行之標的;如為法定用途以外,純屬個人私有債務關係,由於該費用係地方民意代表因職務關係或 因公所為之支出,需檢據核銷,與純粹個人受領之費用有別,性質上不宜作為法院民事強制執行之標的。惟事涉法院強制執行業務,「為民服務費」可否作為法院民 事強制執行之標的,仍應由法院依個案情形,本諸職權予以審酌。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 依上開條例規定,「為民服務費」按月編列並應檢據核銷,不得提前支用,惟每月報支如有剩餘,得參照預算法第61條規定,轉入以後月份繼續支用,但以同年度為限。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 「為民服務費」應依上開條例第5條附表附註2規定檢據核銷。 &nbsp;<br /> 四、 上開條例第5條修正條文於96年7月11日公布,施行日期為96年7月13日,有關該月應以「為民服務費」或「郵電費、文具費」核銷及是否以施行日期分別報支「為民服務費」及「郵電費、文具費」乙節,請貴府衡酌實情本權責自行核處。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 42. 地方民意代表修正後「為民服務費」,除列舉項目外,其本權責核處注意事項及檢具核銷請依下列規定辦理 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年9月26日內授中民字第0960035188號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 按本部96年7月18日內授中民字第0960722258號函「為民服務費」其支出範圍包括服務處租金、水電費、郵電費、瓦斯費、文具費、禮金、奠儀、急 難慰問金、花籃、花圈、喜幛、中堂、輓聯、輓額等與地方民意代表職權行使有關之必要費用,並應檢據核銷,合先敘明。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 其次,查依立法院有關旨揭條文修正意旨,地方民意代表服務選民所須支出費用項目甚多,前開「為民服務費」支用項目,係與地方民意代表職權行使有關之必要費 用,為屬例示規定。至於對「地方民意代表職權行使有關之必要費用」其意涵建構於「取之於民,用之於民。」之原則。而文中之「必要費用」一語為屬「不確定法 律概念」。就具體個案應請貴機關首長依上開立法意旨本權責核處。其核處注意事項含有(一)為屬於地方民意代表職權行使需要(非個人私益之用)。(二)需有 事實之存在(即不得以假收據真報銷)。(三)不得重複核銷,金額且不得超過法定上限。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 三、 至於「檢據核銷」應請依會計法第52條規定檢附有關之原始憑證。惟如原始憑證因遺失等事由,無法提出時,請依「支出憑證處理要點」第7點規定,應檢附原立據人簽名負責證明與原本相符之影本,或其他可資證明之文件,並註明無法提出原本之原因辦理核銷。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 43. 有關地方民意代表為民服務費之「水電費、郵電費」支出,核銷收據不適用於民意代表其「家的組織成員」範疇 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年10月1日內授中民字第0960035337號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條 例」第五條規定;地方民意代表因職務關係,得由地方民意機關編列預算,支應其&hellip;、為民服務費&hellip;。係因其民意代表身分而取得,是以,有關「水電費」、「郵電 費」僅限於民意代表當事人身分之適格,而不適用於民意代表其「家的組織成員」範疇。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 44. 地方民意代當月賸餘「為民服務費」得轉入下月繼續支用,跨月合併計算之單據,由地方民意代表自行決定單據內各該當月之核銷申領金額 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年10月24日內授中民字第0960035981號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第5條第1項「為民服務費」其附表係規定地方民意代表每人每月得支領金額之上限,並應檢據核銷。此 外,依預算法第61條規定,其下月或下期之經費不得提前支用,遇有賸餘時,除依第69條辦理外,得轉入下月或下期繼續支用。但以同年度為限。有關當月賸餘 為民服務費請依上開預算法規定辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 其次,關於跨月合併計算之單據(如水電費、電信費等),無法明確認定當月實際支出金額,其核銷同意在不重複申領及不逾法定上限金額原則下,由地方民意代表,自行決定單據內各該當月之核銷申領金額。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 45. 建請議員按月支領為民服務費,由議員製據或造具印領清冊核銷案,仍請依列舉項目等檢據核銷 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部98年3月26日內授中民字第0980722031號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」自89年1月26日公布施行以來, 據地方民意代表反映,基於問政、服務選民及協助推動地方政府需要,所需支出費用項目慎多,例如服務處租金、水電費、郵電費、瓦斯費、文具費、禮金、奠儀、 急難慰問金、花籃、花圈、喜幛、中堂、輓聯、輓額等,均係與其職權行使有關之必要費用,而條例之相關規定,僅列有與其職權行使有關之必要費用,而條例之相 關規定,僅列有「郵電費」及「文具費」項目,顯然不合理,?有建議修正上開條例,適度放寬支出範圍,以符合實際。為期上揭條例更趨法制化及合理規範並與實 際開支情形相符合,爰修本正條例第五條第1項條文之郵電費及「文具費」項目合併修正為「為民服務費」,並於中華民國96年7月11日華總一義字第 09600087271號令修正公布施行。是以,有關地方民意代表每月支領之「為民服務費」仍請依上開列舉項目等檢據核銷。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 46. 連任代表因案遭羈押補宣誓就職,其春節慰問金依實際在職月數合併計算後按比例發給,所餘未滿30日之畸零日數以1個月計算 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部92年2月10日內授中民字第0920001487號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 按「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第5條第1項規定:「地方民意代表因職務關係,得由各該地方民意機關編列預算,支應其::春節慰勞 金::。」,揆其立法本意及意旨係參酌現制,亦即地方民意代表於春節時比照行政院函頒軍公教人員年終工作獎金(慰問金)發給注意事項之規定辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 查行政院92年1月2日院授人給字第0920050011號函頒「91年軍公教人員年終工作獎金(慰問金)發給注意事項」第六點第一款規定:軍公教人員 91年12月仍在職者,不論其91年在職年資是否銜接,依下列規定,由新職服務機關學校依其91年實際在職月數合併計算後,按比例發給;其各月有未滿全月 之畸零日數者,予以合併計算,並以30日折算1個月,所餘未滿30日之畸零日數,以1個月計算。本案請參照上揭規定辦理。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 47. 縣議員宣誓就職前擔任代表會主席,當年春節慰勞金發給應按在職月數均准予併計並採最有利於當事人之計算方式分開計算、合併計發辦理 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部92年3月24日內授中民字第0920002439號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 公職人員選舉罷免法第2條規定,公職人員係指國民大會代表、立法院立法委員、省(市)議會議員、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)民代表會代表、省(市) 長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長。復查他種公職轉任人員之年資可否併計發給春節慰勞金乙節,前經前台灣省政府84年1月12日84府民二字第 142735號函規定略以:「至由他種公職轉任人員,不論其83年在職年資是否銜接,應准比照上項注意事項第六點:年資採計第(一)項『各級機關學校調 (轉)任人員暨離職再任人員,其在職年資准予併計,由新職服務機關學校按實際在職月數比例計發』之規定辦理。」是以,本案縣議員宣誓就職前擔任鄉(鎮、 市)民代表會主席,91年春節慰勞金發給應按在職月數均准予併計春節慰勞金,並採最有利於當事人之計算方式-分開計算、合併計發辦理。 &nbsp;<br /> 48. 地方民意代表除任議會機要秘書非屬公職人員之年資不得併計外,由他種公職轉任人員之年資均准予併計發給春節慰勞金&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部92年3月24日內授中民字第0920002302號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 查 本案事涉由他種公職轉任人員之年資可否援引前台灣省政府84年1月12日84府民二字第142735號函規定辦理,按前台灣省政府前揭函規定略以:「至由 他種公職轉任人員,不論其83年在職年資是否銜接,應准比照上項注意事項第6點:年資採計第(一)項『各級機關學校調(轉)任人員暨離職再任人員,其在職 年資准予併計,由新職服務機關學校按實際在職月數比例計發』之規定辦理。」復查公職人員選舉罷免法第2條規定,公職人員係指國民大會代表、立法院立法委 員、省(市)議會議員、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)民代表會代表、省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長。是以,本案除副主席91年3月 擔任議長助理,4至7月為縣議會機要秘書非屬上開公職人員之適用對象,其原服務年資尚不得併計發給春節慰勞金外,其餘主席擔任縣議員期間(91年1至2 月)暨代表91年7月31日以前係副主席之在職月數均准予併計春節慰勞金,並採最有利於當事人之計算方式-分開計算、合併計發辦理。 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 49. 地方民意代表於任期間死亡,其春節慰勞金得按當年在職月數比例發給 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部95年1月11日內授中民字第0950722208號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 查地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項規定:地方民意代表因職務關係,得由各該民意機關編列預算,支應其春節慰勞金。上開民意代表春節慰勞金的發放係比照「軍公教人員年終工作獎金(慰問金)發給注意事項」之規定辦理。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 次查行政院94年12月23日院授人給字第0940066324號函頒「94年軍公教人員年終工作獎金(慰問金)發給注意事項」第3點發給標準3規定:死 亡人員,按在職月數比例,依在職最後一個月所支待遇標準計支,由原服務單位辦理。本案依上開規定,得按94年在職月數比例,依在職最後一個月所支研究費標 準發給。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 50. 地方議員於任期內死亡,其助理得按在職月數比例發給春節慰勞金 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部95年3月15日內授中民字第0950722281號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 51. 有關卸任之地方民意代表春節慰勞金,得按實際在職月數比例發給,解職或辭職者不得支領,另辭職如屬轉任他種地方民意代表者得予支領 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部95年12月7日內授中民字第0950722489號函】 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 一、 本部經於95年11月21日(星期二)假中央聯合辦公大樓南棟8樓簡報室,邀請行政院人事行政局、行政院主計處及部分縣(市)議會、縣政府開會研商,獲致 結論「一、採甲案『卸任之地方民意代表同意比照軍公教人員年中退休(役、職)人員發給方式,得按實際在職月數比例發給』。二、地方民意代表依『地方制度 法』第79條各款及第80條規定解除職權者,或同法第81條第3項辭職者,不得支領春節慰勞金。另地方民意代表辭職如屬轉任他種地方民意代表(如代表轉任 議員)部分,因支領春節慰勞金同屬『地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例』規定範疇,由原服務單位按其實際在職月數比例發給。」。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 二、 本部90年9月10日台(90)內中民字第9006786號函釋地方民意代表慰勞金之發給規定即日起停止適用。&nbsp;<br /> &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 52. 有關代表會主席、副主席或代表95年因職務異動其春節慰勞金之發給標準 &nbsp;<br /> &nbsp;<br /> 【內政部96年3月16日內授中民
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